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怀化市水利水电工程招标投标管理办公室行政不

日期:2019-12-09 21:20

  与此同时,遵照《湖南省招标投标行动投诉治理主见》第二十二条规则:掌握受理投诉的行政监视部分该当自受理投诉之日起三十个管事日内,对投诉事项作出治理决策,并以书面样子合照投诉人、被投诉人和其他与投诉治理结果相合系确当事人,必要查验、检测、审定、专家评审的,所需岁月不打算正在内。因投诉事项处境纷乱、涉及面广,行政监禁部分不行一再十个管事日内作出治理决策的,能够适合延期,但不进步三十个管事日,且应书面见告投诉人和被投诉人。2019年9月22日至26日,怀化市水利水电工程招标投标管年理办公室与怀化市水务投资处置中央才构成连合探问组对本公司的相仿工程功绩实行连合探问。2019年10月24日,怀化市水利水电工程招标投标处置办公室又作出《合于靖州县水酿塘水库加固工程施工招标投标历程中湖南宏禹集团有限公司对湖南省水电(闸门)开发工程有限公司投诉的治理决策书》,而这距收到投诉起仍旧过去近54天,紧要越过了规则的三十个管事日,且没有书面见告被投诉人。

  其余,治理决策书中第五条第2小点中“湖南省水电(闸门)开发工程有限公司正在靖州县水酿塘水库除险加固施工投标文献中供给的工程功绩的中标合照书与实情紧要不符”。纵然有积石山县住房和城乡开发局开具的《外明》,但怀化市水利水电工程招标投标处置办公室已经讯断本公司正在靖州县水酿塘水库除险加固施工投标文献中供给的工程功绩的中标合照书与实情紧要不符。

  2019年9月5日,我司正在接到第一份《决策书》后,便向项目代庖公司深圳市修星项目处置照拂有限公司递交了“靖州县水酿塘水库除险加固施工招标治理决策书”的平允公平性和合理合法性以及决策书中提出“评标委员会正在样子评审历程中,因为对该工程施工招标文献中功绩规则的“大中型水闸除险加固工程”类型观念除险明确谬误,导致以为新修工程和除险加固两大类型项目工程都契合该工程施工招标文献中的相仿工程项目央浼的失误”的质疑的《质疑函》。深圳市修星项目处置照拂有限公司鲜明回答:1、本次招标布告对投标人的功绩央浼,应指投标人所供给的相仿功绩当中,单项合同工程的制价(财务评审核定为准)与本次招标项方针工程制价左近,且知足大中型水库或大中型水闸此中一项工程类型,以及工程所包括的实质应与本次招标的工程实质左近。2、我司投标文献中的相仿工程功绩《积石山县吹麻滩河城区段河流处理一期工程-1#、6~9#翻板闸坝段施工》、《积石山县吹麻滩河城区段河流处理一期工程-2#~5#翻板闸坝段施工》的计划采用洪水过闸流量分离为5年一遇206M3/S、10年一遇246M3/S、20年一遇284M3/S,凭借GB5021-2014防洪程序中2.1.3条规则,上述二个功绩的重型水闸功绩应予认定。同时,上述两个功绩工程实质左近,单项合同制价也高于本次招标项目工程制价,所包括实质与本次招标实质左近。

  与此同时,经怀化市水利水电工程招标投标处置办公室与招标人连合建树的探问组探问结果外现,我司供给的工程功绩也契合招标文献的相仿工程功绩央浼。

  至此,本来公然、公平,合法、合规的招标投标行动,因怀化市水利水电工程招标投标处置办公室紧要违反《招标投标法践诺条例》、《湖南省招标投标行动投诉治理主见》(湘发改准则[2019]294号)等相合规则,行政不可为,导致据中标公示近3个月,我司至今未能拿到中标合照书。

  2019年8月30日,该项目第二中标候选人——湖南宏禹工程集团有限公司以“该项目未全体遵照招标文献规则的评标步骤和程序实行评标,直接影响了中标候选人结果”为由,向怀化市水利水电工程招标投标处置办公室提交质疑函,同时,还以该项目第一中标候选人湖南省水电(闸门)开发有限公司功绩(1、积石山县吹麻滩河城区段河流处理一期工程1#、6#—9#翻板闸坝段施工;2、积石山县吹麻滩河城区段河流处理一期工程2#—5#翻板闸坝段施工)不契合施工招标文献中合于投标人的功绩资历央浼,分离向怀化市水利水电工程招标投标处置办公室、招标人以及招标代庖机构递交了《开发工程招标投标投诉书》,央浼裁撤我司——湖南省水电(闸门)开发工程有限公司第一中标候选人资历。

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  怀化市水利水电工程招标投标处置办公室行为行政监禁部分,正在2019年9月3日作出的第一份治理决策书以及对本公司提出的质疑恢复函中是以评标委员会对投标文献的气象评审映现谬误为由责令评标委员矫正评标结果。那么,投诉人提出评标结果反驳而不是以为招标投标行动不契合功令、行政准则规则。凭据《招标投标法践诺条例》第60条规则,投标人或者其他利害合连人以为招标投标行动不契合功令、行政准则规则的,能够自明白或者该当明白之日起10内向相合行政监视处置部分投诉,而本次招标投标行动契合功令、行政准则规则,行为行政监视处置部分看待统一事变分离于2019年9月3日、2019年10月24日作出两份治理决策书,而两份决策书中实质彼此抵触,众说纷纭让人含蓄。

  而实质处境是,本公司是排名第一的中标候选人,并没有中标后放弃中标,也没有产生弗成抗力不行践诺合同,更没有存正在影响中标结果的违法举动,因而本公司以为怀化市水利水电工程招标投标处置办公室是州官放火,紧要违背了招标投标平允公平的初志。

  《中华公民共和邦招标投标发践诺条例》第五十五条规则邦有资金占控股或者主导职位的依法必需实行招标的项目,招标人该当确定排名第一的中标候选人工中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因弗成抗力不行践诺合同、不遵照招标文献央浼提交履约保障金,或者被查实存正在影响中标结果的违法举动等情状,不契合中标条目的,招标人能够遵照评标委员会提出的中标候选人名单排序依序确定其他中标候选人工中标人,也能够从头招标。

  其余,本公司收到的怀化市水利水电工程招标投标处置办公室《合于靖州县水酿塘水库除险加固施工投标投标投诉治理决策书》所附合于《合于责令靖州县水酿塘水库除险加固工程施工招标投标评标委员会矫正的合照》没有监禁机构签章、没有招标代庖人签章或代外具名、没有业主签章或代外具名,且评标委员会成员具名条记可疑,文献实在凿性、合规性、合法性也存正在很大的疑义。

  正在怀化市水利水电招标投标处置办公室第二次下发的《合于靖州县水酿塘水库除险加固工程施工招标投标历程中湖南宏禹工程集团有限公司对湖南省水电(闸门)开发有限公司投诉的治理决策书》中,第五条第1小点中提到“湖南省水电(闸门)开发工程有限公司正在靖州县水酿塘水库除险加固施工招标文献中供给的工程功绩,开发性子为新修,开发实质为河流处理工程,等别为Ⅳ等,范围为小(1)型,不契合靖州县水酿塘水库除险加固施工招标文献中合于投标人的功绩资历央浼。这是外率的行政不可为,反常实情好坏。

  2019年8月8日,怀化市靖州县水酿塘水库除险加固工程施工招标投标正在法定媒体上颁布招标布告;8月28日14:00正在怀化市民众资源买卖中央开标,并于当日竣事评标。该项方针招标人工怀化市水务投资处置中央,招标代庖机构为深圳市修星项目处置照拂有限公司,招标投标行政监视部分为怀化市水利水电工程招标投标处置办公室。

  招标投标唯有捉住了公然、平允、公平这条人命线,技能具有固执的人命力,技能彰显功令的犀利,技能让社会获得招投标的盈利。以是,本公司恳请怀化市水务投资处置中央和深圳市修星项目处置照拂有限公司该当庇护招标投标的平允、公平规矩,敬服客观实情,不行认同怀化市水利水电工程招标投标处置办公室作出的《合于靖州县水酿塘水库加固工程施工招标投标投诉治理决策书》、《合于靖州县水酿塘水库加固工程施工招标投标历程中湖南宏禹工程集团内有限公司对湖南水电(闸门)开发工程有限公司投诉的治理决策书》。怀化市水利水电工程招标投标处置办公室也该当敬服客观实情,回头是岸,收回这两份治理决策书。同时,深切祈望怀化市水利水电工程招标投标处置办公室、怀化市水务投资处置中央以及招标委托代庖机构深圳市修星项目处置照拂有限公司敬服客观实情,按拍照合流程,尽速向本公司宣布中标合照书,争取项目早日开工开发,制福于民。

  2019年9月3日,怀化市水利水电工程招标投标处置办公室正在短短三天岁月之内即以评标委员会正在对本公司投标文献气象评审映现谬误为由作出了《合于靖州县水泥塘水库加固工程施工招标投标投诉治理决策书》的行政治理决策。2019年10月25日,本公司再次收到该处置办公室《合于靖州县水酿塘水库加固工程施工招投标投标历程中湖南宏禹工程集团有限公司对湖南省水电(闸门)开发工程有限公司投诉的治理决策书》及《合于湖南省水电(闸门)开发工程有限公司对靖州县水酿塘水库加固除险工程施工招投标行动《质疑函》的恢复》。

  然而,行为该项目行政监视部分的怀化市水利水电工程招标投标处置办公室不但没有践诺见告职守,正在既没有探问、查阅合连文献,没有探问、核实相合处境,也没有听取被投诉人的陈述和申辩的处境下,于2019年9月3日匆忙地代庖招标人做出了《合于靖州县水酿塘水库加固工程施工招标投标投诉治理决策书》的行政治理决策。如斯匆忙的治理决策的背后,其存心不得不让人深思。

  开发和庇护一个公然、平允、公平的招投标情况,不但有利于政府把有限的资金用正在“刀刃”上,加强政府投资效益,并且有利于营制盛开、比赛、有序的市集经济顺序,优化兴盛情况,吸引更优质的项目、更具能力的企业,激动经济社会又好又速兴盛。然而,正在2019年怀化市靖州县水酿塘水库除险加固工程施工招标投标项目中,行为招标投标行政监视部分的怀化市水利水电工程招标投标处置办公室行政不可为,越俎代庖,正在接到投诉书后紧要违反《招标投标法》等合连功令准则,以致遵照中标流程理应发放的中标合照书迟迟未能发放,惠民项目迟迟未能开工开发。为了庇护招标投标公然、公和睦公平的情况,庇护我司合法权柄,现特将此处境请示给省合连单元、各信息媒体。

  我邦自上世纪80年代开头,慢慢正在开发工程发包、机电修筑进口等方面扩充招标投标轨制,博得了显着成绩。越发是《中华公民共和邦招标投标法》发布和践诺以还,象征着我邦工程开发项目践诺招投标机制驶入正途,其公然、公和睦公平的规矩,看待完美市集经济体例、合理摆设社会资源,榜样招投标行动,回护邦度、社会民众甜头,抬高经济效益,保障项目质地,提防和删除靡烂起到了主要的感化,为我邦悉数扩充招投标轨制供给了功令凭借和功令保障。

  与此同时,怀化市水利水电工程招标投标处置办公室明知弗成为而为之,责成怀化市水务投资处置中央遵照《中华公民共和邦招标投标发践诺条例》第五十五条的规则实施没有实情支持与功令凭借。

  凭据《招标投标践诺条例》第60条规则,对依法必需实行招标的项目评标结果有反驳,该当先向招标人提出反驳后,才可向相合行政监视部分投诉;《湖南省招标投标行动投诉治理主见》第五条第(三)项规则,对评标结果有反驳的,该当正在中标候选人公示期以书面样子向招标人提出,由招标人正在规则的岁月内作出回答;《湖南省招标投标行动投诉治理主见》第十二条也规则:行政监视部分收到投诉书后,该当正在三个管事日内实行审查,凭借第(三)项该当先对招标人提出反驳,见告投诉人向招标人提出反驳。其余,《湖南省招标投标行动投诉治理主见》第十五、六条规则:行政监视部分受理投诉后,该当调取、幸运飞艇查阅相合文献,探问、核实相合处境,行政监视部分探问取证时,该当由两名以上行政法律职员实行,并做笔录,交被探问人具名确定。需要时,行政监视部分能够责令暂停招标投标行动。正在投诉治理历程中,行政监视部分该当听取被投诉人的陈述和申辩,需要时可合照投诉人和被投诉人实行质证。

  然而,让人意念不到的是怀化市水利水电工程招标投标处置办公室却置实情于不顾,正在决策书中以我司供给的相仿功绩开发性子为新修,开发实质为河流处理工程,等别为Ⅳ等,范围为小(1)型的程序来评定我司的功绩不契合招标文献央浼,其背后的由来不得而知。

  总共项目招投标历程采用全流程电子招标投标及评标,最终,该项方针评标委员评审竣事后推选的中标候选人依序为:第一中标候选人湖南省水电(闸门)开发工程有限公司;第二中标候选人湖南宏禹工程集团有限公司;第三中标候选人湖南兴禹开发有限公司,并于2019年8月29日、8月30日正在法定媒体进步行公示。