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杭州市人民政府法制办公室2017年工作总结

日期:2019-11-25 04:30

  当真练习党的十九大和省市委相合集会精神,深化推动“两学一做”练习训导常态化轨制化,训导向导党员干部固执践诺党的政事途径,苛苛坚守政事规律和政事法例,当真落实周全从苛治党央浼,不时进步政事憬悟和政事才能。保持确切选人用人导向。苛苛遵守干部任用处理的次序央浼,典型有序发展干部选拔用意使命,先后选拔任用1名市管向导干部和2名处级干部。

  巩固法治政府开发机合向导,实时调节向导小组,落实第一义务人职责。保持全遮盖、抓落实、强职掌,市委法治开发向导小组出台《修想法治政府劳动门径分工计划(2017-2019年)》,市政府出台《2017年度法治政府开发使命重心》。凭据省委依法执政专题研讨相合安排央浼,协同机合发展全市三个目标1000众名党政首要承担人研讨练习,代拟市委向省委告诉专题研求情况。向市政府报送《合于我市贯彻落实法治政府开发履行摘要(2015年-2020年)境况的告诉》、《行政复议应诉使命专报》等联系原料。机合召开各区县、市政府各部分以及政府功令照应等层面的推动法治政府开发使命闲讲会,充足听取相合成睹和倡议。机合落实市政府功令专题练习会,就消防法等举行专题练习。充足发扬督覆按评“杠杆”用意,遵守省政府2017年法治政府开发和市归纳考评央浼,完整法治政府开发(依法行政)评议目标编制和评分尺度,健康社会惬心度测评、专业机构评估机制,提拔考评的专业性、合理性和科学性。做好省对市《法治政府开发履行摘要(2015-2020年)》等督查迎检使命,获得督查组的高度相信,以为我市正在屯子下层法治开发方面走正在了全省前线。

  发扬下层党机合战争碉堡用意。完满告竣办陷坑党委的改修推举使命,组修办陷坑纪委。拟订完整市法制办《干部因私出邦(境)处理章程》《使命职员外出告假告诉轨制》《使命职员值班轨制》等众项内部处理轨制。深化练习型陷坑、文雅陷坑创修,联合启发党员干部高举习新时期中邦特性社会主义思念伟大旗子,不忘初心,切记责任,为加快开发奇特风韵别样精华寰宇名城,奋发开发揭示新时期中邦特性社会主义的紧急“窗口”而不懈搏斗。

  对标优秀查补短板。与深圳市法制办深度练习相易并签署策略配合订交,将相易互鉴引进大项目、打制大平台、深化大保险阅历,探究深化改变革新的法治途径,设立修设健康配合考虑、营业相易、消息互通共享、人才培训相易等配合机制。同时,为巩固“山海合营”,与衢州市法制办设立修设了配合机制。

  实践政府功令照应轨制。将实践政府功令照应轨制境况列入法治政府开发考评实质,截止2017年12月底,市、13个区(县、市)政府以及36家市级首要司法部分已实行政府功令照应全遮盖,市、区(县、市)政府共聘任政府功令照应92人,36家市级部分聘任了80名由相合专家、状师构成的政府功令照应。

  当真照料行政应诉案件。报请市政府出台《合于进一步巩固行政应诉使命的成睹》,促进应诉认识和水准提拔。整年市本级共收到应诉案件245件341次。苛苛落实行政陷坑承担人出庭应诉报备传递轨制,完整行政陷坑承担人出庭应诉监视查核机制。完整复议诉讼联动机制。结合市中院召开复议应诉境况音讯宣告会;针对政府消息公然范畴和消费投诉范畴滥用申请权和诉权的外象,与市中院召开复议诉讼联席例会,出台集会纪要,设立修设健康滥权鉴别规制机制。完整“一府两院”出席的府院集会轨制,筹划召开府院联席集会暨法治政府开发推动集会。

  煽动工作提速。遵守邦务院“凡没有功令规矩依照的一律取缔”的央浼,对572项群众任职事项举行“简化办、网上办、就近办”功令审查,已揭晓仅凭身份证即可照料事项296项,取缔个体工作事项所涉及的声明原料达5163项,53个办件量大的个体工作事项正在浙江政务任职网APP上启用。对37项涉及中介任职的事项举行合法性审查。

  巩固众元化解纠葛机制开发。市政府出台贯彻落实《浙江省行政调停门径》的配套计谋,整合调停资源,健康调停机制,完整调停次序,推动众元化解纠葛机制开发。共机合行政调停224940件,调停凯旋195230件,调停凯旋率达86.8%。对120余件信访投诉恳求事项举行了合法性审查。

  缠绕市委市政府的决定安排,草拟拟订邦内首部《都会邦际化煽动条例》,以及《杭州市会展业煽动条例》《杭州市活动人丁任职处理章程》《杭州市客运出租汽车处理条例(修订)》《杭州市畜禽屠宰处理条例(修订)》《杭州市道途交通平安处理条例(修正)》等6件地方性规矩草案,《杭州市地下空间拓荒使用处理门径》《杭州市都会照明处理门径》《杭州市商场监视处理行政处分次序章程》《杭州市钱塘江防潮平安处理门径(修订)》《杭州市百姓防空工程处理章程(修正)》《杭州市社会保障费征缴门径(修订)》等6件政府规章草案。

  设立修设健康宏大立法事项向市委告诉的使命相连联动机制。贯彻落实市委《合于巩固党向导立法使命的履行成睹》(市委[2017]2号)央浼,会同市委法治办、市人大常委会法工委草拟《合于宏大立法事项向市委告诉的履行门径(试行)》,该门径正在世界大中都会尚属首例。年度立法使命境况、年度立法方案以及《杭州市地下空间拓荒使用处理门径》《杭州市都会照明处理门径》等核心项目提交市委常委会核定。

  煽动典型司法。发展“三项轨制”的试点,昭彰行政司法公示轨制、全历程记载轨制、宏大司法确定法制审核轨制试点单元,以及行政司法义务制与权柄清单统一“两平台”开发试点单元。编制试点使命计划,机合各试点单元主动公然司法消息,履行全历程记载实行行政司法手脚留痕和可回溯处理,苛把宏大司法确定法制审核合。周全落实行政司法义务制和行政司法公示轨制的央浼,确认揭晓市本级及13个区县(市)政府第一批行政司法主体共计1069个,进一步推动了行政司法机构、机能的法定化,领受全社会的监视。实行行政处分裁量权动态处理。实践司法案件主办人轨制以及案件审核、质料跟踪评判轨制,深化“三改一拆”、“最众跑一次”等中央使命的次序典型。拟订《报市政府照准宏大行政司法确定目次》《报市政府照准宏大行政司法确定法制审核门径(暂行)》,告竣报市政府照准的宏大行政司法确定的算帐使命。协同推动归纳行政司法体例改变,实时跟进做好行政司法权限协作使命,机合发展行政司法权限争议协作、异地行政司法协助等联系调研。

  周全践诺行政复议法定职责。整年共收到复议案件666件833人次,较昨年略有增加。加上结转案件65件,共照料复议案件731件,此中新收案件正式受理494件,不予受理80件,其他执掌92件,审结作出复议确定464件,共办结636件。此中撑持165件,驳回74件;协作撤回申请178件,复议调停率为38.4%。取消26件、确认违法12件、责令践诺9件等共47件,直接纠错率10.1%。复议案件了案后申请人告状案件171件,败诉6件,定纷止争率为73.1%,败诉率为3.5%。推动行政复议确定公然,对202件复议确定按章程上钩公然。推动复议档案电子化和“灵敏复议”开发。

  2017年,市法制办深化练习贯彻党的十九大、十八届五中、六中全会精神,正在省法制办的有力诱导和市委市政府的强项向导下,胜利告竣了本年使命标的劳动。杭州法治政府开发评估功能正在《中法令治政府评估告诉(2016)》中位列第二,并荣获了“法治政府开发范例都会”声望称呼。

  完整司法邦法联动机制。巩固“两法”相连落实使命,与市审查院、市公安局结合出台了《合于进一步巩固行政司法与刑事邦法相连使命的履行成睹》,与市审查院设立修设了审查监视与政府法制监视合营机制,出台了“两法相连”接洽集会轨制和“监视合营”接洽集会轨制,进一步推动我市依法行政和刚正邦法,保卫经济社会顺序,保险百姓公众亲身益处,考虑出台《合于深化“连百乡结千村访万户”行为行政司法监视保险相合题目的报告》,效力进步下层依法经管才能。

  贯彻落实省人大常委会《合于推动和保险桐庐县深化“最众跑一次”改变真实定》,诱导桐庐县率先拟订“一件事”“最众跑一次”改变的县级尺度,即“一件事”照料尺度化清单,机合论证“一件事”的照料尺度44件,以尺度固化提拔改变成效。

  苛苛践诺合法性审查职责。对平安分娩监视司法、行业协谈判会与行政陷坑脱钩、市区既有住屋增设电梯等80余件市政府典型性文献草案,以及对市政府与邦度尺度化委员会、中邦平安保障集团公司等23份配合订交出具了审查成睹。凭据《浙江省行政典型性文献反驳审查执掌门径》(浙府法发[2014]17号)章程,出台履行《执掌行政典型性文献反驳审查倡议的若干章程》(杭府法[2017]38号)。落实卫生和康健大会央浼,拟订使命重心并做好保险支柱专项组使命,考虑“将康健融入一齐计谋”机制和群众计谋康健审查轨制,告竣康健浙江查核目标的试评议使命。

  保持开门立法,正在地方性规矩草案、政府规章拟订历程中,充足包括联系处理部分和渊博百姓公众的成睹。如《杭州市都会邦际化煽动条例》正在立法历程中召开了8次部分闲讲会,先后7轮包括成睹,并充足听取专家和市政府功令照应的功令成睹,立法质料获得市政府向导的充足相信。同时,与市政协平常发展立法研究,将《杭州市活动人丁任职处理章程》《杭州市都会照明处理门径》等规矩规章动作正式研究项目,特意邀请联系界别政协委员发展立法研究。当真发展立法后评估使命。对《杭州市搜集业务处理暂行门径》《杭州市医养护一体化灵敏医疗任职煽动门径》和《杭州市寓居衡宇出租平安处理若干章程》等规章举行立法后评估,把握履行境况,为后续算帐奠定根源。

  深化登记审查。保持有件必备、有备必审、有错必纠,当真做好行政典型性文献的登记审查使命。共收到市级部分、区县政贵寓报的行政典型性文献376件,受理329件,经初审,已登记312件,不予登记10件,对分歧适受理条款或存正在题目不予受理的47件典型性文献提出功令成睹和倡议81条。

  落实市委巡视组反应成睹,拟订完整《“三重一大”事项议事礼貌》《党修使命义务制履行门径》《党风廉政开发主体义务履行门径》《干部人事处理使命若干章程》等10余项处理轨制,结壮推动巡视成睹的整改使命。

  诱导和典型行政陷坑合同合法性审查使命。印发履行《行政陷坑合同合法性审查使命指引》(杭府法[2017]18号),昭彰行政陷坑合同合法性审查的审查方法、审查央浼等使命礼貌。落实部分宏大合同登记、预警告诉、年度专题告诉轨制,机合发展了两年一次的行政合同算帐使命。

  大举推动专业仲裁院开发,仲裁奇迹得到新进展。着眼于发扬杭州消息经济先发上风、营制一流营商处境,经市政府照准,正式挂牌运转邦际仲裁院,新组修搜集交易仲裁院。同时,筹修浙江省学问产权仲裁调停中央。加快推动仲裁邦际化,与邦际商会仲裁院、结合邦贸法凑集作举办“跨境电商邦际仲裁(争端处置)论坛”,联合考虑互联网纠葛化解的设施和途径。与大韩商事仲裁院、英邦皇家仲裁人协会、保加利亚邦际仲裁院、新加坡邦际调停中央等10家道外机构签署配合订交,与宁波、成都、重庆、广州等12个跨境电子商务综试区都会的13家邦内仲裁机构签署配合订交,巩固邦外里仲裁机构深度相易配合,正在此根源上,加快吸引邦际高端仲裁资源,开发杭州邦际仲裁中央。深化仲裁人军队处理和仲裁案件处理,目前已基础告竣本届(第五届)仲裁委的换届使命,由市政府向省法制办报送换届使命计划并报送邦务院复核。苛苛仲裁人准入,考虑设立修设仲裁人资历审查和查核委员会、营业诱导委员会。设立修设庭前仲裁轨制。对争议大、仲裁庭成员成睹差异较大、案件专业性较强的案件,及机会合专家论证,造成书面成睹供仲裁庭参考。

  加制传布力度,充足使用“杭州政府法制网”和报纸、微博微信、简报、送法进社区等众种平台及样式,机合发展“12.4”邦度宪法日法制传布行为,编辑6期“杭州政府法制”刊物,宣告微博微信1500余条,正在省法制办流派网上刊载近100篇法制消息,编发《法治政府开发指南》《政府和社会资金配合(PPP)合法性审查适用手册》《行政复议楷模案例选编》,大举营制优越法治气氛。

  拟订《党风廉政开发和态度开发机合向导和义务分工》《党风廉政开发和态度开发核心》,安排发展党风廉政开发使命。制定《岗亭廉政危急排查计划》,巩固各范畴危急排查。通过政务公然和流程管控,深化财政、人事、采购处理。设立修设当事人廉政监视卡,制定办案“十禁止”守则,完整《行政复议行政应诉办案使命典型》,设立修设健康办案“六项轨制”。发展“耿介好家风”大旨训导行为,训导向导党员干部发动践行耿介修身、耿介齐家,以好家风促党风政风带社风习惯。

  以“任职中央、修强军队”为焦点,拟订《“三提一争”行为履行计划》《“百万万”蹲点调研行为使命方案》,通过“三提一争”、蹲点调研、党员固定行为日及“三会一课”等行为载体,巩固干部思念训导和履行历练,正在淳安县宋村乡发展“百万万”蹲点调研行为,宣讲党的十九大精神,协助发展村机合换届推举,助助做好茶叶品牌传布对接任职使命,协作处置村民污水截污纳管步骤、过河堰坝和村道、白云溪逛步道、泊车场、饮用水供应步骤、文明会堂整修等16项村根源步骤开发题目。

  贯彻践诺《党政首要承担人践诺推动法治开发第一义务人职责章程》,效力提拔法治思想法治才能。正在深圳市委党校举办2017年向导干部依法行政专题培训班,市政府相合部分的分担向导,区、县(市)政府法制机构承担人等60众人出席了培训,机合满堂学员赴华为公司和前海拓荒区现场教学,进一步巩固了新场合下做好政府法制使命的责任感紧急感,巩固使用法治思想和法治方法处置题目的才能。深化行政司法职员功令学问培训,整年发展6期1000余名行政司法职员归纳功令学问培训。机合全市行政复议应诉营业培训班,对区(县、市)法制办、市级各部分约70余名行政复议行政应诉骨干职员举行了培训。

  周全深化行政复议体例改变。兼顾筹划市本级及区县(市)复议体例改变计划,经市政府常务集会审议,确定了18人的机构编制计划,并获省政府照准。市行政复议局挂牌创建。区县(市)改变周全启动,遵守“成熟一个、推动一个直至全域推开”的法则,诱导条款成熟的余杭、萧山区、江畔区等区县(市)率先推动行政复议体例改变,余杭、萧山两区行政复议局挂牌创建。

  缠绕市委市政府中央使命,踊跃介入并为寰宇拍浮锦标赛、亚运会等宏大行为筹划供给功令任职保险。保持题目导向,保持“任职主动、使命高效、质料为先”,介入深化客运出租汽车行业处理体例改变使命,联合考虑拟订网约出租汽车和私家小客车合乘处理、共享单车联系处理轨制和门径。提出恢复大桥占道钓鱼、典型贸易预付卡手脚、电动自行车经管等依法办理的的确计划。理清联系部分法定职责,完满告竣钱塘江作恶采砂整饬联系使命劳动。全程出席地铁5号线一期工程PPP项目两轮商讲并对订交出具合法性审查成睹。做好部队停偿联系功令相合办理使命。整年对涉及都会开发与处理、民生与保险、社会归纳经管等范畴的40余件省、市政府及相合部分文献出具功令成睹。

  牵头做好“最众跑一次”改变联系功令保险使命,拟订“最众跑一次”改变义务剖释落实清单,剖释落实“行政处分、行政裁决范畴”、“改变涉及规章典型性文献周全算帐”等5大类使命事项职责。与市跑改办、市人工委、市人大财经工委结合下发了《合于做好不符合“最众跑一次”改变央浼的相合章程梳理及报送使命的报告》,发展“放管服”“最众跑一次”两轮规矩算帐使命,对92件规矩、103件政府规章以及2000余件市政府典型性文献举行周全算帐,共修正3件市地设施规、3件市政府规章,废止8件市政府规章、93件市政府典型性文献,算帐功能获得了市政府首要向导的高度相信。梳理上报省级以上层面的功令规矩25件、规章29件及典型性文献11件,向省以上相合部分提出相合修正倡议80余条。